新華社(she)北京(jing)10月17日電(dian)題：“有進有出”成為(wei)常態　A級(ji)景(jing)區品質如何保(bao)障？

　　新華社記者段菁(jing)菁(jing)、魏圣曜、張超群、鄧瑞璇

　　自7月(yue)底文化和(he)旅游(you)部對(dui)喬家大院等7家質量嚴重不達標或(huo)存在嚴重問題的5A級(ji)景(jing)區予(yu)以處(chu)理(li)后(hou)，各(ge)省(sheng)區市紛紛展開對(dui)4A級(ji)及(ji)以下景(jing)區的復(fu)核檢查。截至10月(yue)15日，全國(guo)共(gong)有261家A級(ji)景(jing)區被處(chu)理(li)，涉及(ji)127家4A級(ji)景(jing)區，其(qi)中，23家4A級(ji)景(jing)區或(huo)申請退出(chu)評級(ji)或(huo)被“摘牌”。當“有進有出(chu)”“少進多出(chu)”成為常態(tai)，A級(ji)景(jing)區品(pin)質如何(he)保障？

　　A級景區(qu)行業整治(zhi)持續“加(jia)碼”

　　記者梳理(li)發現，在(zai)各地被處理(li)的A級景區(qu)中(zhong)，除(chu)了存在(zai)游客中(zhong)心功能不健全、管理(li)人員不足、基礎設施簡(jian)陋、標識系統不完善、安全隱患(huan)突出等共性問題，還有多家景區(qu)已喪失文化屬性和服務(wu)功能、淪為純商業(ye)機(ji)構(gou)，甚至停(ting)業(ye)成(cheng)為“僵尸景區(qu)”。

　　“如果不(bu)是(shi)特意去(qu)了解，我壓根(gen)不(bu)知道(dao)這是(shi)個景(jing)(jing)區(qu)。”家(jia)住中韓(han)邊貿城附(fu)近(jin)的(de)山東威(wei)海(hai)(hai)市(shi)民周海(hai)(hai)告訴記(ji)者，中韓(han)邊貿城是(shi)近(jin)幾年(nian)才出現(xian)的(de)商(shang)業(ye)街(jie)區(qu)，大多數當地(di)人(ren)都不(bu)知道(dao)這是(shi)“4A級景(jing)(jing)區(qu)”。周海(hai)(hai)說(shuo)，整個邊貿城環(huan)境比較一般，各類商(shang)店也(ye)沒有太突出的(de)特色，只有外(wai)地(di)人(ren)來威(wei)海(hai)(hai)旅(lv)游會被大巴車帶過去(qu)買東西。“取消A級景(jing)(jing)區(qu)完全可以理解，景(jing)(jing)區(qu)應(ying)該提供更(geng)好的(de)旅(lv)游服務。”周海(hai)(hai)說(shuo)。

　　記者撥打浙江(jiang)被(bei)“摘(zhai)牌”景區(qu)的電話(hua)，幾乎都處于(yu)無法接聽狀態(tai)。浙江(jiang)省文(wen)化和(he)旅(lv)游廳資源開發(fa)處處長林衛興告(gao)訴記者，浙江(jiang)4家被(bei)取(qu)消等(deng)級的景區(qu)，一(yi)家停業(ye)1年(nian)以上已(yi)(yi)名存實(shi)亡；其他3家景區(qu)已(yi)(yi)拆除大部分旅(lv)游配(pei)套(tao)設施(shi)和(he)休閑娛樂項(xiang)目，旅(lv)游功(gong)能(neng)基本喪失。

　　業內(nei)(nei)人士(shi)指出，“摘牌(pai)風暴”席卷各(ge)地，體現了地方在權限(xian)內(nei)(nei)“刀刃(ren)向內(nei)(nei)”，不護短整(zheng)治旅游景(jing)區(qu)的決心(xin)。山(shan)東旅游職(zhi)業學院書記(ji)陳國忠說，高(gao)品(pin)質發(fa)展今(jin)后將是景(jing)區(qu)的總要(yao)求，各(ge)景(jing)區(qu)必須強化服務意識、質量意識，“這(zhe)既是警醒也是再次明確要(yao)求。”

　　中景信旅游投資開發集團總經理(li)助理(li)方言認為，這(zhe)種“有(you)(you)進有(you)(you)出”的(de)動態化、常(chang)態化的(de)退出機(ji)制今后將成(cheng)為行業管理(li)的(de)基本邏輯，甚至將來有(you)(you)可能(neng)出現“少進多(duo)出”的(de)情況。

　　多重問題導致(zhi)A級景區“有量缺質”

　　近(jin)些年，國內旅(lv)游(you)業迅速發(fa)展，A級(ji)(ji)旅(lv)游(you)景(jing)(jing)區(qu)數量(liang)不(bu)斷增長(chang)(chang)，截至2018年年底(di)，我國A級(ji)(ji)旅(lv)游(you)景(jing)(jing)區(qu)數量(liang)已達10300多個。但不(bu)少受訪從(cong)業者表(biao)示(shi)，自4A級(ji)(ji)景(jing)(jing)區(qu)評定(ding)權下放至省級(ji)(ji)旅(lv)游(you)主管部(bu)門，部(bu)分地方政府為(wei)提(ti)升(sheng)政績表(biao)現(xian)、提(ti)高經濟(ji)效益，在旅(lv)游(you)景(jing)(jing)區(qu)評級(ji)(ji)上(shang)把控不(bu)嚴(yan)，致(zhi)使當地A級(ji)(ji)景(jing)(jing)區(qu)數量(liang)增長(chang)(chang)與質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)速度不(bu)匹配(pei)。

　　山東大學文化(hua)和旅游研(yan)究(jiu)中心主(zhu)任王晨光曾參加編(bian)寫(xie)《山東省(sheng)A級景區自由(you)行手冊》，其中收錄了(le)四(si)五百家3A級景區。他說，客(ke)觀上(shang)講，這些3A級景區的(de)管理水平良(liang)莠不(bu)齊，它們的(de)評審權(quan)被下放到具有優(you)秀(xiu)旅游城市(shi)資質的(de)市(shi)、縣。“雖然監管上(shang)的(de)確(que)更(geng)靈活了(le)，但各個地方(fang)對A級景區的(de)標準尺度把(ba)關(guan)各異(yi)，導致景區管理比較混(hun)亂。”

　　此(ci)外，社(she)會資本(ben)大肆涌入旅(lv)游(you)行業，不少(shao)旅(lv)游(you)項目開(kai)發商只關注(zhu)產(chan)品(pin)輸出(chu)，各旅(lv)游(you)平臺則熱衷于爭奪(duo)流(liu)量，旅(lv)游(you)價值扭曲、信(xin)息不對(dui)稱等問題進一步加劇了旅(lv)游(you)資源錯配現象(xiang)。

　　四川省文化和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)廳資(zi)源開發處副處長劉朝祿(lu)坦言，此次被摘牌的自貢釜溪河文化博覽園旅(lv)(lv)游(you)(you)景(jing)區(qu)在創(chuang)建(jian)之(zhi)初，地方為了創(chuang)A級景(jing)區(qu)，給予大量投入。“但景(jing)區(qu)后(hou)續交給公司經(jing)營(ying)后(hou)，服(fu)(fu)務人員的服(fu)(fu)務態度、意識跟(gen)不(bu)上游(you)(you)客需求，景(jing)區(qu)服(fu)(fu)務中心(xin)無(wu)人值守，造成游(you)(you)客越(yue)來越(yue)少，形成惡性循環。”

　　而(er)多頭(tou)領導和(he)條塊分割現象也(ye)為(wei)旅游行業(ye)管理(li)帶來難度。以浙江普陀桃花(hua)島景(jing)區(qu)為(wei)例，目(mu)前景(jing)區(qu)仍存在多個(ge)管理(li)主體，4個(ge)景(jing)點成為(wei)4個(ge)景(jing)區(qu)對(dui)外營業(ye)，各自為(wei)政，缺乏整體性和(he)統一(yi)性。

　　部分受訪(fang)人(ren)士認為，面對景(jing)區存(cun)在的(de)諸多問題，不(bu)僅要處罰，更重(zhong)要的(de)是懲(cheng)戒之后要有調控機制，為景(jing)區提出建設性建議(yi)與系(xi)統(tong)化指(zhi)導。

　　“摘牌”成旅(lv)游業轉型升級新契機

　　“旅(lv)游(you)(you)已(yi)成為(wei)消(xiao)(xiao)費市(shi)場(chang)的(de)‘剛需’，旅(lv)游(you)(you)業(ye)的(de)供給(gei)側改革不能再是計劃經濟的(de)標準，必須正(zheng)本清(qing)源，為(wei)消(xiao)(xiao)費者提供更(geng)好的(de)旅(lv)游(you)(you)產品和服務。”王晨光說(shuo)，摘牌(pai)可成為(wei)推動旅(lv)游(you)(you)業(ye)轉(zhuan)型升級的(de)新(xin)契機。

 　　林衛興(xing)認為，當前人民(min)群(qun)眾的旅游(you)(you)消(xiao)費(fei)需求(qiu)已(yi)從“有(you)沒有(you)、缺(que)不(bu)缺(que)”轉變(bian)為“好(hao)不(bu)好(hao)、精不(bu)精”。從長遠來看，旅游(you)(you)景(jing)區(qu)必須要(yao)站在游(you)(you)客(ke)的角(jiao)度(du)思(si)考如何增強(qiang)有(you)效服(fu)務供(gong)給，保障和(he)提高游(you)(you)客(ke)體驗度(du)和(he)舒適度(du)，為旅游(you)(you)景(jing)區(qu)可持續發(fa)展提供(gong)有(you)力支撐。

　　方(fang)言(yan)認(ren)為，旅游(you)景區苦練內功需要從(cong)三(san)個方(fang)面(mian)(mian)入(ru)手：開發迭(die)代業態和(he)產(chan)品讓(rang)(rang)景區不斷(duan)(duan)有(you)“噱頭(tou)”；拓展線上線下營銷渠道讓(rang)(rang)景區不斷(duan)(duan)有(you)“響頭(tou)”；提升景區各(ge)方(fang)面(mian)(mian)專業化(hua)管理水平讓(rang)(rang)景區不斷(duan)(duan)有(you)“勁頭(tou)”。他建議，景區可(ke)利用10月以后的(de)旅游(you)淡季，將(jiang)“冬(dong)歇(xie)期”內化(hua)為“整頓提高期”，積(ji)極展開自我(wo)診斷(duan)(duan)、自我(wo)解(jie)剖、自我(wo)糾錯。

　　而行業(ye)主(zhu)管部門(men)也(ye)將不(bu)斷加強動態化、常態化監管。廣東省文(wen)化和(he)旅(lv)游(you)廳(ting)相關負責人表(biao)示，今后(hou)(hou)將繼續落實景(jing)區暗(an)訪(fang)的(de)長(chang)效機制(zhi)，以(yi)問題為導向，督促(cu)景(jing)區進一步提高經營管理水(shui)平和(he)服務質量；四(si)川則在(zai)推進全省A級(ji)旅(lv)游(you)景(jing)區文(wen)旅(lv)融合(he)(he)發展標(biao)準(zhun)化進程，目前《四(si)川省A級(ji)旅(lv)游(you)景(jing)區文(wen)旅(lv)融合(he)(he)發展實施辦(ban)法》已完(wan)成初稿(gao)，待(dai)進一步修訂(ding)審定后(hou)(hou)實行。

　　還(huan)有業(ye)內(nei)人士建議，旅游景區質量提升需要行業(ye)內(nei)外協同、協調和協作(zuo)，如(ru)向(xiang)(xiang)專(zhuan)業(ye)機構、研(yan)究機構“借智”尋(xun)求技術支(zhi)持(chi)，向(xiang)(xiang)新聞媒體、社會公(gong)眾“借力”將輿論監督、投訴建議及時轉(zhuan)化為(wei)改進措施，形成(cheng)多方支(zhi)持(chi)、全(quan)民參與的良好(hao)氛圍，將“行業(ye)的事”變成(cheng)“大家的事”。（完）